美国财政部就GENIUS法案稳定币实施草案公开征求意见

 美国财政部（U.S. Department of the Treasury）8月17日发布关于《GENIUS法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins）实施细则的拟议规则制定通知（NPRM），并向公众征求意见，以推进美国支付型稳定币监管框架落地。

美国财政部长Scott Bessent表示，特朗普政府和国会推动通过GENIUS法案，为支付型稳定币建立了“具有里程碑意义的监管框架和明确规则”，财政部正在加速落实相关制度。他表示，财政部希望通过提供监管确定性，支持企业在美国创新发展，同时巩固美元作为全球储备货币的地位，并推动美国成为全球加密资产中心。

根据GENIUS法案，预计自2027年1月18日起，任何主体若要在美国发行支付型稳定币，通常必须获得适当的联邦或州级许可证。此外，数字资产服务提供商通常不得向美国市场提供、销售或分发境外发行的支付型稳定币，除非该外国发行方具备遵守美国监管要求的技术能力，并能够遵守美国与其所在司法辖区之间达成的相关安排。

从2028年7月18日起，法案进一步要求，数字资产服务商通常不得向“美国境内人士”提供或销售支付型稳定币，除非相关稳定币由获得许可的发行方发行。

此次财政部发布的规则草案主要围绕两个关键问题提供监管解释：一是明确何种行为构成“在美国发行支付型稳定币”，帮助发行方判断何时需要申请GENIUS法案许可；二是明确何种行为构成向“美国境内人士提供或销售支付型稳定币”，为企业参与美国稳定币市场提供合规指引。

美国财政部表示，本次公开征求意见将在《联邦公报》（Federal Register）发布后持续60天，公众和行业参与者可提交意见。